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新时代强化知识产权保护的纲领性文件

日前,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化常识产权保护的意见》(以下简称《意见》),就面向新期间强化常识产权保护提出了一系列新目标、新思路、新举措,受到国内外高度关注。本报记者第一光阴采访了国家常识产权局党组布告、局长申长雨,请他就《意见》相关环境作出解读和先容。

记者:作为以中办、国办名义出台的首个常识产权保护事情的文件,《意见》出台有何背景和意义?

申长雨:中央对常识产权保护事情高度注重,习近平总布告多次作出紧张唆使,强调加强常识产权保护是完善产权保护轨制最紧张的内容,也是前进中国经济竞争力最大年夜的勉励。此次中办、国办宣布的《意见》,也是由习近平总布告主持召开中央周全深化革新委员会第九次会议审议经由过程的,是对常识产权保护作出的重大年夜计谋支配,再一次表现了以习近平同道为核心的党中央对常识产权保护的高度注重,彰显了中国依法严格保护常识产权的光显态度和坚决决心,为做好新期间常识产权保护事情供给了根本遵照和行动指南。

《意见》的出台,也是贯彻落实党的十九届四中全会精神,提升常识产权管理能力和管理水平,前进常识产权保护效能的详细举措。《意见》明确了当前和往后一个时期做好常识产权保护事情的指示思惟、基滥觞基本则和总体目标,提出了一系列紧张政策步伐和有针对性的立异举措,为各地区各部门开展常识产权保护事情供给了目标指向,是新期间强化常识产权保护的纲领性文件。这些政策步伐将有力地指示和统筹推进常识产权保护事情,从检察授权、行政法律、执法保护、仲裁调停、行业自律等环节,综合运用司法、行政、经济、技巧、社会管理等手段,革新完善常识产权保护事情体系,匆匆进保护能力和水平整体提升。

记者:近年来,我国常识产权保护事情已经采取了哪些举措,取得了哪些成绩?

申长雨:党的十八大年夜以来,相关部门卖力进修贯彻习近平总布告关于常识产权事情紧张唆使叙述,积极落实党中央、国务院关于推行严格的常识产权保护轨制的决策支配,从加强顶层设计、完善司执法例、革新系统体例机制、加强执法和行政保护等方面,采取切实步伐,取得了优越成效。

在加强顶层设计方面,中央周全深化革新引导小组审议经由过程了《常识产权对外让渡有关事情法子(试行)》《关于加强常识产权审判领域革新立异多少问题的意见》等一系列紧张文件。国务院印发了《关于新形势下加快常识产权强国扶植的多少意见》《深入实施国家常识产权计谋行动计划(2014—2020年)》《“十三五”国家常识产权保护和运用筹划》等紧张文件,常识产权保护等事情顶层设计赓续完善。

在完善司执法例方面,修订反不正当竞争法,加强对商业秘密的保护;颁布实施外商投资法,禁止使用行政手段强制让渡技巧;改动牌号法,将恶意侵犯牌号专用权的赔偿数额由改动前的最高3倍前进到5倍,并将法定赔偿额上限从300万元前进到500万元。今朝正在推进的专利法第四次改动,重点也是加大年夜保护力度,建立侵权处分性赔偿轨制,引入药品专利保护期补偿轨制,延长外不雅设计专利保护期等。今朝,我国已经基础形成了常识产权“严保护”的司法轨制体系。

在革新系统体例机制方面,中央作出了组建国家市场监督治理总局和从新组建国家常识产权局的重大年夜支配,实现了牌号、专利、原产地地舆标志的集中统一治理,调剂了常识产权法律监管机制,将本情由工商和常识产权等部门承担的牌号专利等法律本能机能统一由市场监管法律步队承担,进一步加强了常识产权法律监管力度。

在强化执法保护方面,国家专门成立最高人夷易近法院常识产权法庭,探索设立了多家地方常识产权法院和常识产权法庭。2018年,全公法院新收常识产权夷易近事一审案件达到20多万件,实现了常识产权案件审理专门化、统领集中化和法度榜样集约化。

在行政保护方面,深入开展袭击侵犯常识产权专项行动,2013年—2018年共查处专利侵权伪装案件26.9万件、牌号侵权伪装案件20.1万件。实施“互联网+”常识产权保护,在全国赞许建立25家常识产权保护中间,完善快速授权、快速确权、快速维权的和谐联念头制,为社会供给便捷、高效、低资源的维权渠道。

颠末多年努力,中国常识产权保护成效获得广泛认可。查询造访显示,我国的常识产权保护社会知足度已由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分,整体步入优越阶段。天下常识产权组织宣布的《2019举世立异指数申报》显示,中国立异指数由2013年的第三十五位,前进到2019年的第十四位,位居中等收入经济体之首,是天下上进步最快的国家之一。

记者:常识产权保护是一项系统工程,《意见》对付强化常识产权保护提出了哪些立异举措?

申长雨:《意见》容身现实成长必要,从建立健全常识产权严保护、大年夜保护、快保护、同保护事情体系等方面动手,对常识产权保护做出了具无意偶尔代特征的体系筹谋和整体支配。

一是着眼强化轨制约束,确立常识产权严保护政策导向。《意见》从加大年夜侵权伪装行径惩戒力度、严格规范证据标准、强化案件履行步伐、完善新业态新领域保护轨制四个方面提出28条重点步伐。包括针对侵权违法资源低的问题,提出在专利、著作权等领域加快引入侵权处分性赔偿轨制,大年夜幅前进常识产权侵权法定赔偿额的上限,加大年夜侵害赔偿力度;针对新业态新领域常识产权保护规则滞后的问题,提出钻研加强专利、牌号、著作权、植物新品种和集成电路布图设计等的保护。

二是着眼加强社会监督共治,构建常识产权大年夜保护事情格局。《意见》从加大年夜法律监督力度、建立健全社会共治模式、加强专业技巧支撑三个方面提出13条重点步伐,包括:针对部分案件解决短缺有效监督的问题,提出加强人大年夜、政协监督和社会监督;针对社会各界呼吁加倍经济便捷维权渠道的诉求,提出完善常识产权仲裁、调停、公证事情机制,培植和成长仲裁机构、调停组织和公证机构;针对专业技巧支撑不敷的问题,提出加强科技研发,经由过程技巧手段强化常识产权保护。

三是着眼优化协作毗连机制,冲破常识产权快保护关键环节。《意见》从优化授权确权维权毗连法度榜样、加强跨部门跨区域办案协作、推动简略单纯案件和胶葛快速处置惩罚、加强常识产权快保护机构扶植四个方面提出15条重点步伐。包括针对电商平台等网站侵权伪装行径易发多发的问题,提出推动电商平台建立有效运用专利权评价申报快速处置实用新型和外不雅设计专利侵权投诉轨制,指示种种网站规范治理,前进侵权投诉处置惩罚效率等;针对常识产权快保护机构扶植亟待加强的需求,提出在上风财产集聚区结构扶植一批常识产权保护中间,推动快速协同保护。

四是着眼健全涉外沟通机制,塑造常识产权同保护良好情况。《意见》从更大年夜力度加强国际相助、健全与国内外权利人沟通渠道、加强外洋维权支援办事、健全协调和信息获取机制四个方面提出16条重点步伐。包括充分发挥常识产权轨制对匆匆进共建“一带一起”的紧张感化,支持共建国家加强能力扶植;加强外洋信息办事平台扶植,开展外洋常识产权胶葛应对指示,构建外洋胶葛和谐办理机制等。

《意见》强调周全加强党对常识产权保护事情的引导。要求地方各级党委和政府要周全贯彻党中央、国务院决策支配,落实常识产权保护属地责任。各地区各部门要加大年夜对常识产权保护资金投入力度。鼓励前提成熟的地区先行先试,率先扶植常识产权保护试点示范区。将常识产权保护绩效纳入地方党委和政府绩效稽核和营商情况评价体系,确保各项事情要求有效落实。

记者:国家常识产权局将若何推动和保障《意见》的贯彻落实,确保常识产权保护事情取得实效?

申长雨:下一步,我们将按照中央的支配和要求,卖力抓好《意见》的传达进修、鼓吹解读和贯彻落实,确保各项规定和政策步伐履行到位、落实到位、见到实效。

一是做好《意见》的鼓吹解读。组织有关部门和专家对《意见》出台的紧张意义、文件内容等进行系统解读,依托媒体做好《意见》鼓吹,进一步提升各方对常识产权保护事情紧张性的熟识,懂得国家常识产权保护下一步的事情思路和事情重点,为相关事情的开展营造优越氛围。

二是拟订好落实《意见》的推进计划。国家常识产权局将会同有关部门,对比《意见》提出的节点目标,结合各自本能机能和分工安排,牵头制订推进计划,明确阶段性事情要点,把《意见》的“设计图”变成“施工图”“责任书”“动员令”,将各项事情落细落小落实,确保各项事情周全推进。

三是完善落实《意见》的事情机制。持续完善与各部门各地区的事情推进与毗连机制,切实加大年夜常识产权保护的统筹推进力度,形成事情协力。同时,会同相关部门建立重点义务稽核评价和督匆匆反省机制,对贯彻落实环境进行督匆匆反省,跟踪问效,确保各项义务落实到位。事情进展环境及重大年夜事变,也将按法度榜样及时向党中央、国务院请示申报。

四是做好《意见》落实的组织保障。经由过程加强人才步队扶植、加大年夜资金支持力度、完善治理机构设置等,为《意见》的落实供给给人、财、物等根基保障,确保强化常识产权保护取得实其着实的效果。

《 人夷易近日报 》( 2019年11月25日12 版)

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